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徐州市推进“双随机、一公开”监管情况新闻发布会实录


【信息时间: 2020/12/1   阅读次数:【我要打印】【关闭】

发布时间:2020年12月1日上午10:00
  发布地点:徐州市新城区行政中心政府新闻发布厅
  发布主题:徐州市推进“双随机、一公开”监管情况新闻发布会
  发布人员:吴德法 徐州市市场监管局党委书记、局长
    主 持 人:于洪亮 徐州市政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人

 

 

12月1日上午,市政府召开新闻发布会。市政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人于洪亮主持新闻发布会,徐州市市场监管局党委书记、局长吴德法出席新闻发布会,对徐州市推进“双随机、一公开”监管情况进行介绍并回答记者提问。

于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人):各位新闻界的朋友,大家上午好!

欢迎参加徐州市人民政府举办的新闻发布会,我是市政府副秘书长、新闻发言人于洪亮。今天的新闻发布会由我来主持。

近年来,随着社会主义市场经济的深入发展,市场主体数量呈现了“井喷式”的快速增长,监管力量相对不足的矛盾日益凸显,市场监管领域传统的“巡查制”“网格化”等监管方式难以为继。为此,2015年8月,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在政府管理方式和规范市场执法中,全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”,就是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。徐州市在贯彻落实上级指示,全面推行“双随机、一公开”监管的实践中,主动作为、大胆创新,坚持用新思路解决新问题,用新方法推动新发展,探索出具有徐州特色的部门联合监管模式。今天的新闻发布会,我们专门邀请了徐州市市场监管局党委书记、局长吴德法先生,请他介绍我市在推进“双随机、一公开”监管工作方面的做法,并回答记者朋友的提问。

下面,请吴德法局长作专题发布。

吴德法(市市场监管局党委书记、局长):各新闻媒体、记者朋友们,大家上午好!

感谢各位出席今天的新闻发布会。我是徐州市市场监管局党委书记、局长吴德法。下面由我向大家介绍我市在推进“双随机、一公开”监管方面的相关工作。

目前,市场监管主要以“双随机、一公开”为基础,以信息监管为补充,以重点监管为基本手段的三位一体监管模式。推行“双随机、一公开”监管是党中央国务院的重大决策部署,是创新市场监管方式的重要内容,其核心特征,一是“随机”,就是检查对象随机、执法检查人员随机;二是“公开”,就是对检查结果及时公开,其目的是为了实现对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,切实增强监管的公正性和有效性。

为切实做好全市“双随机、一公开”监管工作,在市委市政府领导和省市场监管局指导下,我市市场监管系统更新工作理念,创新工作思路,实现了全市“双随机、一公开”监管的全面突破,该项工作走在了全省前列,受到了省市场监管局的通报表扬。

一、在制度上创新四项机制,实现全覆盖目标

一是建立了政府主导下的多部门协作机制。今年7月29日市政府常务会通过了《市政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》,在充分发挥市政府主导作用和市“双随机、一公开”监管联席会议办公室组织协调作用的前提下,市场监管局会同市营商办、市政务办、市司法局等部门加强对联席会议成员单位的督促协调,进一步规范了我市双随机监管工作。

二是确定了全覆盖的联席会议制度。今年,我市以实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合“双随机、一公开”监管常态化为目标,积极扩大联席会议影响力,在2019年17个部门组成的联席会议基础上,又新纳入19个单位,现在36个成员单位全部实现“双随机、一公开”,纳入“双随机、一公开”的数量位居全省第一。

三是引入了多层面考核督查机制。市营商办将“双随机、一公开”工作成为全市营商环境考核的重要内容,并开展了年中考核。在大力完善联席会议督查机制的同时,市纪委监委、市两办督查室和市营商办等部门,通过督查不断推进全市工作深入。同时,积极探索新的督办方式,今年十月份,以营商办名义给每个成员单位下发工作提醒函,逐个说明工作改进要求和时限,取得明显效果。

四是创新了积极主动的培训模式。在组织全员培训与接受专门咨询的基础上,市场监管部门主动上门服务,组织专门的精干力量,建立了督导与培训相结合的上门指导服务的新机制。在全员培训的同时,组织各部门单独培训26家(次),为18家成员单位上门提供一对一的八项服务。

二、在市场监管上创新三种工作方法,增强工作实效

一是建立处长负责制。印发了《徐州市市场监管局机关2020年度“双随机、一公开”抽查工作方案》,首创处长负责制,即“两个必须一个可以”:各业务处室主要负责人必须参加抽查工作,必须担任组长角色,根据工作需要可以调动本处室其他人员协助开展本检查组相关工作。用压实领导责任和整合处室资源的方式提升了各部门对双随机工作的重视度、责任感和实效性。

二是推行联络员制。每个处室固定一名双随机工作联络员,接受定期培训,负责本外室双随机工作的内引外联和日常协调工作,保证了双随机工作的日常性、专业性和针对性。

三是建立企业回访制。对企业进行定期或不定期回访,寓监管于服务之中,主动征询企业对双随机工作意见和建议,立足职能做好工作改进和创先争优工作,为全市营商环境作出积极的贡献。

三、在工作推进上创造三个结合,实现系统集成

通过把“双随机、一公开”工作与其他工作有效结合的办法,针对性解决了事多人少的形式主义问题,进一步提升了工作实效。

一是积极探索“双随机、一公开”工作与全覆盖监管有效结合。按照市场监管局2020年度“双随机、一公开”抽查计划要求,在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时,对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全以及事关人民群众安全的重点领域实行全覆盖监管,用“双随机、一公开”抽查与日常监管相结合,与重点全覆盖监管相结合的方式,进一步优化市场主体的监管,维护市场的公开、透明、法制和健全。

二是积极发挥“双随机、一公开”工作对年报的推进作用。对于未参加年报的企业,除依法开展信用惩戒外,我们出台专门文件,在全市推行开展了服务企业行活动,通过基层政府、大数据和全市市场监管系统人员铁脚板的作用,对300家企业主动进行补报和信用修复,还制定了双随机抽查任务,按比例抽取未年报企业,并通过委托业务形式,与第三方机构一道对相关企业进行严格检查。双随机检查结果将作作为直接证据之一,配合其他证据,待服务企业行活动结束后,对僵尸企业依法按程序进行吊销,畅通企业市场的出口,激发企业群体活力。

三是积极实验“双随机、一公开”与专项检查相结合的机制。对各类专项检查任务,我们根据实际需要引入“双随机、一公开”模式,使日常检查与随机检查相结合。比如在今年上半年的电子烟专项检查中,我们与烟草专卖局开展了市局层面的联合双随机检查,抽取了部分重点企业进行了检查并依法公示了检查结果,把“双随机、一公开”方式运用到急难险重工作中,检验了模式的有效性,为在更多领域应运积累了经验,保证专项整治工作的良好成效。

各位记者朋友们,“双随机、一公开”是新形势下市场监管的基础性工作,我们将认真抓好上级有关工作的落实,结合徐州实际创造性地开展工作,为营造一流的营商环境,建设强富美高的新徐州作出更大的贡献!谢谢大家!

于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人):感谢吴德法局长的发布。下面,把时间交给记者朋友,欢迎大家就感兴趣的问题提问。提问的时候,报一下自己所在的新闻单位名称,谢谢。

徐报融媒记者:吴局长您好,我是徐报融媒记者。我想问一下做好推行“双随机、一公开”监管重点任务还需做好哪些工作?

吴德法(市市场监管局党委书记、局长):“双随机、一公开”是市场监管的一个重要手段,我们要把这项工作扎实的持续推进下去。

一是要加大宣传,使大家都认识到市场监管只有通过“双随机、一公开”才能更好地实现对企业的有效监管,提升市场监管的水平,这也是减少企业应付检查的一种有效手段。二是要固化制度,把今年形成的有效的监管模式、4项机制、3项制度等固化好,政府部门在行政执法检查的过程中去掉随意性,使广大企业能够在更加优良的环境中成长。三是要强化能力,通过培训、教育、学习等手段,帮助“双随机、一公开”监管人员提高工作能力,更好地适应新形势新任务。

我认为,通过这三个方面的努力,使我们的“双随机、一公开”工作在新的一年能够扎实有效系统地推进,为全市营造更好的营商环境发挥我们市场监管部门应尽的职责。

于洪亮(市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人):由于时间关系,记者提问环节就到这里。各位记者朋友还有其它需要了解的,可以会后作专题采访。

全面推行“双随机、一公开”监管是深化商事制度改革的一项重要内容,也是我市优化营商环境的一个关键举措,可以整合执法资源,避免多头执法、重复检查,降低市场主体制度性交易成本和监管部门行政成本,同时能够提升监管的公平性、规范性,进一步促进简政放权、放管结合。从刚才吴德法局长发布的信息中,我们了解到徐州市在推进“双随机、一公开”监管中建立了一系列机制制度,摸索出一些行之有效的工作方法,也取得了初步的工作成效,这对我们打造全国一流营商环境有着非常重要的意义。借这个机会,也希望各家媒体的记者朋友继续关心关注“双随机、一公开”监管工作的运行情况,积极宣传徐州市推进“双随机、一公开”监管的好做法、好经验,进一步提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,动员各个社会力量理解、支持“双随机、一公开”这项制度的推行和实施。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!