《意见》特点

　　省委、省政府对振兴徐州老工业基地的支持和工作力度之大、规格之高，在徐州发展史上是空前的，充分体现了省委、省政府对徐州的高度关注和关心支持。这一重大战略决策，事关徐州的未来发展，事关全市900多万人民群众的根本利益，为徐州实现城市转型、产业接续、社会发展，推动产业升级、产业集聚和产业转型创造了难得的政策环境和外部条件，是徐州深入实践科学发展观、迈向又好又快发展新阶段的一次重大历史性机遇。

　　省委梁保华书记反复强调，振兴徐州老工业基地要以思想解放为引领，以更加开阔的视野和思路来研究谋划城市发展、产业转型，不照搬照套苏南城市发展模式，走具有徐州自身特点的发展路子，走与时俱进、科学发展的路子。《意见》不仅指出了加快振兴徐州老工业基地的重要意义，而且明确了加快振兴徐州老工业基地的总体要求和主要任务，更详细列出了促进徐州老工业基地加快振兴的政策措施。

　　市委政策研究室副主任刘宗尧认为，《意见》具有很强的指导性、针对性、可操作性和普惠性，《意见》的期望值高、含金量大、运作空间大、对徐州经济社会发展的推动性强。《意见》的出台，惠及城乡、惠及现在和将来、惠及三大产业、惠及徐州和周边。不到6000字的《意见》给徐州带来的直接资金将超过1000亿元，一字可抵千万金。

　　振兴徐州搞活苏北全盘棋

　　如果我们跳出徐州，站在更高的层面审视《意见》，将会发现更大的战略意义。

　　《意见》的第一句明确指出：“为深入贯彻落实科学发展观，加快苏北振兴步伐，培育新的经济增长点，推动全省区域经济协调发展，现就加快振兴徐州老工业基地提出如下意见。”由此可见，振兴徐州老工业基地的政策既是给徐州的，又会给整个苏北带来跨越发展。

　　目前，苏北面临着发展的重大机遇，国家把苏北五市列为长三角区域内的核心城市。中央把沿海开发列为国家级的战略层面来研究，连云港作为国家的重要口岸。对于徐州的对外开放，打通出海口，连接内陆，无疑是一个重大的好消息。振兴徐州老工业基地，对于增强徐州的综合实力和发展活力，提升其在淮海经济区中的地位和作用，对于带动苏北振兴、促进区域共同发展，都具有重要的意义。

　　现在最大的发展机遇、最大的人民群众得实惠机遇就摆在我们面前，如果我们错过，那么我们将负历史责任。我们一定要紧紧抓住这次难得的机遇，掀起新一轮的解放思想，使这次发展机遇能够在徐州有成倍，成百倍的放大效应，真正实现省委、省政府的战略意图。

　　做出更大的蛋糕

　　省委、省政府主要领导在《意见》没有出台之前已经就《意见》的运作提出了希望和要求：要严格按照文件来办，不能超过原则。同时还要求在这个盘子里应该做出更大的蛋糕，创造更好的条件出来。应该撬动更多的社会资金，社会资本来实现我们市场化运作。

　　刘宗尧认为具体来说就是要：研究政策、争取政策、运作政策、放大政策效应。

　　我们必须在认真学习的基础上，努力放大各项扶持政策的积极效应。要用足、用活、用好省委、省政府有关文件精神。这一文件不仅在帮助徐州解决采煤塌陷地、积极推进棚户区改造、支持徐工集团做强做大和徐矿集团产业转型转移、建立健全资源型城市可持续发展长效机制等方面明确具体的扶持政策，而且在其他许多方面也都提出了很有针对性的指导意见。比如，加快推进徐淮铁路、徐州机场改造的前期研究；抓紧编制徐州港总体规划，整合市、县港口资源，打造亿吨大港；落实省市共建徐州工程学院的相关措施；加快组建农业高等职业技术学院；加快创建国家级留学生创业园；推进中德合作“东方鲁尔工业园”的研究与建设，等等。所有这些，都将对我市的发展产生十分重要的推动作用。

　　要创造性地贯彻省委、省政府的文件精神，全面落实好省里的意见，在具体实施过程中还要讲究灵活的方法。不同的地方和行业条件不同，情况各有不同，贯彻落实省里的政策必须坚持因地制宜，从实际出发，对省里给予的政策全面理解和把握。除了省意见明确作出规定的条款要确保争取落实到位外，对指导性的意见和规定也要充分利用，找准方向，筛选项目，争取更多更大的支持，真正做到以创新的思路、创新的发展路径、创新的办法和举措，创造性地贯彻落实。

　　科学发展观贯穿始终

　　一年前，省委书记梁保华指出，在新的形势下振兴徐州老工业基地，必须以科学发展观为指导，靠发展解决问题，从改革中找出路。今天，纵观《意见》，科学发展观贯穿始终。

　　《意见》中的政策类型可以分为三大类：一是减免；二是扶持；三是补偿。省委、省政府根据徐州的发展条件和区位优势，已明确提出徐州发展要紧紧围绕“加快振兴”这一目标，着力建设“两大中心”、“三大基地”、“四大产业”。力争经过3年左右努力，基本解决老工业基地和资源型城市存在的突出矛盾和问题，主导产业发展形成明显优势，产业基地建设取得明显成效，城市综合服务功能和可持续发展能力得到明显增强，使老工业基地焕发新的生机与活力，成为江苏新的经济增长点。由此可见，振兴徐州老工业基地的着眼点，不仅是解决历史遗留的包袱和当前的突出问题，而且要为徐州的长远发展打好坚实基础，明确目标和思路。

　　刘宗尧认为，《意见》有很大的运作空间。我们既要用好用足省委、省政府的扶持政策，又要靠改革开放、靠市场机制研究新情况、解决新问题、推动新发展。要把解放思想落实到创新创业上来，着力培育创新创业主体，加快推动制度创新、科技创新、文化创新和管理创新，继续鼓励“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，让一切有利于振兴的创新源泉充分涌流，让一切有利于振兴的创业热情充分迸发，真正使创新创业成为加快徐州老工业基地振兴的强大引擎和根本途径。要更加注重挖掘自身潜能，更加注重发挥主观能动性，自力更生、艰苦奋斗，以攻坚克难的勇气和自强不息的奋斗为振兴大业争做贡献。

　　振兴重担千万钧

　　省委、省政府制定实施了一系列政策。用足、用好这些政策，我们不仅能成功地卸下历史形成的包袱，轻装前进，而且将使人民群众的生活质量明显改善，城乡面貌明显变化，推动和谐社会建设迈出更加坚实的步伐。这些都充分说明，我们面临的机遇非常宝贵、十分难得，全市上下一定要以强烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住面临的机遇，决不丧失机遇；切实用好面临的机遇，决不使机遇失之交臂；扎扎实实地做好工作，决不辜负省委、省政府的期望和重托，以振兴徐州老工业基地的实际成效，向省委、省政府交出一份优异的答卷。

　　刘宗尧说：“省委、省政府的要求很高，我们不仅要看到《意见》一字千万金，更要感受到每人肩上的担子千万钧。”