中共徐州市委十届七次全会召开

　中共徐州市委十届七次全体会议会场。 本报记者 徐剑 摄 
 

　　11月12日，市委十届七次全体会议在新城区会议中心召开。全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，总结今年以来工作，分析当前形势和任务，对加快推进我市农村改革发展、做好当前各项工作作出部署。全会听取并讨论了市委常委会工作报告和述廉报告，审议通过了《中共徐州市委关于加快推进农村改革发展的意见》及全会决议。市委常委会主持会议。徐鸣、曹新平、刘忠达、陈美行、李荣启、李开文、邹徐文、陈德荣、戴华、夏文达、戚锡生在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

　　在上午举行的全体会议上，徐鸣受市委常委会委托，向全委会报告一年来的主要工作，陈美行代表市委常委会作关于常委会自身建设和廉洁从政情况的报告，刘忠达就市委《关于加快推进农村改革发展的意见（讨论稿）》有关问题作说明。

　　在下午举行的全体会议上，徐鸣代表市委常委会，就深入学习贯彻十七届三中全会精神，加快推进徐州农村改革发展和做好当前各项工作发表了讲话。

　　全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，今年以来，市委常委会在中央精神指引和省委的正确领导下，团结带领全市人民，以科学发展观为指导，大力解放思想，深化改革开放，积极应对挑战，抢抓发展机遇，全力振兴老工业基地，协调推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，巩固发展了经济平稳较快增长、社会和谐稳定的良好局面。

　　全会通过了《中共徐州市委关于加快推进农村改革发展的意见》。《意见》共分三个部分：一、充分认识新形势下加快农村改革的重大意义。二、明确农村改革发展的指导思想和奋斗目标。三、加快农村改革发展十个方面的重点工作。

　　徐鸣在讲话中指出，党的十七届三中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会通过的《决定》，是指导新形势下农村改革发展的纲领性文件。全市各级党组织要把学习贯彻三中全会精神作为当前首要的政治任务，认真总结30年农村改革发展的经验，在新的起点上推动改革的大突破、农村的大发展。在目标定位上要体现率先，工作思路上要勇于创新，改革实践上要大胆探索，力争农民人均纯收入2012年达到9000元，2020年达到全省平均水平；高效规模农业面积占耕地面积比重2012年达到55%以上，2020年达到70%；农村城镇化水平2012年达到54%，2020年达到65%；紧紧围绕农民增收这个核心任务，统筹推进工业化、城市化和农业现代化，努力走出一条具有徐州特点的农村改革发展新路子。

　　徐鸣要求当前推进农村改革发展要突出抓好三项工作：一是加大统筹城乡发展力度，加快城乡一体化进程。要统筹城乡土地利用和城乡建设规划，统筹城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务，统筹城乡劳动就业、城乡社会服务和管理，把农村城镇建设作为统筹城乡发展的重要载体，制定政策、科学规划、强化服务、加强基础设施建设，有序安排农民进城，大力提高农村城镇化水平，为农业产业化腾出发展空间，为工业化提供充足劳动力，为城市化提供源源不断的新居民。二是扎实转变农业发展方式，加快发展现代农业。大力发展优质、高效、生态农业，转变农业发展方式，全面提高农业综合生产能力和市场竞争能力。重点抓好“三个提高”：提高农村劳动力素质、提高农业组织化程度、提高农业科技和装备水平。三是坚持 “三业并举”，积极构建农民持续增收长效机制。要在加快农村城镇化的基础上，实现农业、工业、商贸服务业“三业并举”，宜农则农，宜工则工，宜商则商，切实做到农村发展多领域，农民增收多渠道。要在规范和创新农村土地管理制度上取得新突破，重点创新和完善农村土地承包经营权流转制度，着力解决好部分农民种田积极性不高、流转土地积极性不高的问题；在建立现代农村金融制度上取得新突破，大力发展适合农村特点和需要的新型金融组织，放宽农村地区银行业金融机构准入政策，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金；在完善农业支持保护制度上取得新突破，坚持多予少取放活的方针，持续加大财政对“三农”的投入力度，健全强农惠农政策体系。

　　徐鸣指出，今年以来，全市各级深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省重大决策部署，全力推进老工业基地振兴，保持了经济平稳较快发展的良好势头。但也必须清醒地看到，当前经济发展面临着前所未有的复杂性和挑战性，一定要认清形势，积极应对，用好政策，趋利避害，以更大的决心和力度，破解难题保增长，加快调整促转型，维护大局保稳定，努力实现又好又快发展。一要坚定战胜困难的决心和信心，把面临困难的程度估计得更足一点，把应对危机的举措研究得更实一点，把经济调控的力度把握得更好一点，认真分析研究国家最近出台的一系列政策措施，及时作出科学有力的应对举措，努力使各项政策优势转化为我市的发展优势。二要着力研究解决当前经济运行中的突出矛盾和问题。突出抓好“四保”：一保企业，对骨干企业要全力支持，确保一个不倒；对中小企业要全力扶持，确保稳定健康发展。二保市场，努力保持大宗骨干产品的销售阵地，防止和避免市场出现较大波动，保障企业正常生产和稳健经营。三保增长，突出抓好重点地区、重点行业和重点企业的生产，支持优势产业、优势行业、优势企业开拓市场，努力完成全年经济发展目标任务。四保稳定，确保不发生影响稳定的重大事件，营造有利于改革发展的社会环境。三要审时度势转变经济发展思路。要抓骨干企业力保增长，按照培育四大千亿元产业的要求，全力推动徐工、徐矿、徐烟、维维、大屯煤电、中能光伏等大型骨干龙头企业做大做强，抓住中央经济拉动政策实施一批重大技改项目，更好地带动相关配套中小企业良性发展；抓重点工程拉动经济，特别要加快推动京沪高铁、徐兰客运专线、丰沛铁路、徐淮铁路、湖西航道改造、港口扩建等在建和拟建的重大基础设施项目，进一步巩固徐州综合交通枢纽地位，增创新的发展优势；要抓商贸开发启动城建，把城市建设重点转到商业旅游设施、安居房、廉租房建设及棚户区改造上，加快彭城广场中心商圈建设，积极推进沃尔玛、苏宁综合商务广场、中央国际广场、彭城北路步行街、金鹰国际二期等项目建设进度，着力打造淮海经济区商贸都会；抓重点项目对点招商，努力引进一批产出规模大、带动能力强、科技含量高的大项目好项目，带动全市经济增长。

　　徐鸣强调，要加强和改善党的领导，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。各级领导要大力提高应对复杂局面的能力，大力加强干部队伍、党风廉政和干部作风建设，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛抓落实，努力开创徐州农村改革发展和各项工作新局面。

　　会议追认通过了市委常委会关于开除董锋党籍的决定。

　　市纪委委员；市人大、市政府、市政协党员领导同志；各县（市）区党政主要负责同志；市委各部委办、市各委办局(公司)、市各直属单位党政主要负责同志，市重点企业集团和驻徐各部省属单位负责同志以及其他有关方面同志列席了会议。